I/ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ GẦN 3 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ LẦN THỨ X:

Triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X trong điều kiện có nhiều khó khăn từ nội tại của một huyện nông nghiệp, cộng với tình hình suy giảm kinh tế, thực hiện chính sách thắt chặt tài khóa, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất chưa được phê duyệt, thời tiết diễn biến thất thường... Song, Đảng bộ và nhân dân huyện nhà đã nỗ lực triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần X đạt kết quả trên nhiều mặt; một số chỉ tiêu đạt khá và vượt kế hoạch cả nhiệm kỳ. Cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng chuyển dịch theo hướng tích cực. Sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ có mặt tăng trưởng khá; cơ sở hạ tầng thiết yếu được đầu tư tăng thêm, bộ mặt nông thôn thêm khởi sắc; lĩnh vực xã hội được thường xuyên chăm lo giải quyết tốt hơn, nhất là thực hiện các chính sách an sinh xã hội. Thu nhập và đời sống phần lớn nhân dân ổn định, một bộ phận cải thiện rõ nét. Quốc phòng an ninh được giữ vững. Hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở được củng cố, kiện toàn, nâng dần chất lượng hoạt động.

Tuy nhiên, kinh tế phát triển còn chậm, chưa có sự đột phá; tốc độ tăng trưởng thấp so kế hoạch; do giá lúa và một số nông sản khác thấp nên sản xuất nông nghiệp hiệu quả còn thấp; chăn nuôi giảm sút. Phát triển công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ còn khó khăn. Thu hút đầu tư gặp nhiều vướng mắc. Kết cấu hạ tầng không đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu của sự phát triển. Quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực thiếu chặt chẽ. Một số vấn đề bức xúc về xã hội chậm được giải quyết. Đời sống một bộ phận nhân dân, nhất là những hộ chuyên trồng lúa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn gặp không ít khó khăn. Trật tự an toàn xã hội trên một số mặt còn phức tạp. Công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra.

Những khuyết điểm, hạn chế trên chủ yếu do các cấp, các ngành quán triệt, nhận thức chưa sâu kỹ các nghị quyết của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X; tổ chức thực hiện thiếu quyết liệt, chưa tập trung đúng mức những nhiệm vụ trọng tâm, bức xúc. Năng lực công tác, tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành của một bộ phận cán bộ đảng viên, trong đó có cán bộ chủ chốt huyện và xã, thị trấn chưa đáp ứng yêu cầu.

B- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CẦN TẬP TRUNG ĐẾN CUỐI NHIỆM KỲ X:

I/ Yêu cầu chung:

Toàn Đảng bộ tiếp tục quán triệt các chủ trương, quan điểm theo các Nghị quyết của Trung ương và Tỉnh ủy; tích cực khắc phục khó khăn, yếu kém, chủ động phát huy thuận lợi; tập trung triển khai thực hiện tốt 4 chương trình trọng tâm đột phá và 10 nhiệm vụ, giải pháp, phấn đấu hoàn thành 10 chỉ tiêu chủ yếu của Đại hội đề ra.

II/ Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

1- Tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu phù hợp.

1.1/ Trong sản xuất nông nghiệp, đẩy mạnh chuyển đổi cây trồng, vật nuôi lợi thế và đa dạng, có thị trường tiêu thụ; tập trung những vấn đề trọng tâm sau:

- Quản lý chặt đất lúa theo quy hoạch, giữ ổn định diện tích gieo trồng lúa để bảo đảm chỉ tiêu sản lượng lương thực đi đôi với tạo điều kiện chuyển dịch diện tích đất lúa kém hiệu quả để trồng một số cây có giá trị kinh tế cao hơn, nhưng không làm biến dạng đất lúa; khuyến khích nông dân luân canh các loại cây ngắn ngày có hiệu quả trên đất lúa. Mở rộng sản xuất thanh long theo tiêu chuẩn VietGAP để cuối năm 2015, có 70% diện tích được cấp giấy chứng nhận. Khẩn trương triển khai chủ trương của UBND tỉnh về mở rộng liên kết trong sản xuất nông nghiệp theo mô hình “cánh đồng mẫu lớn” ngay trong năm 2013 để rút kinh nghiệm, nhân rộng, phấn đấu năm 2015 có ít nhất 300 ha mô hình này.

- Khuyến khích mở rộng diện tích cây mía ở những nơi thích hợp và cải tạo vườn tạp để phát triển vùng chuyên canh cây cà phê tập trung ở Đa Mi.

- Có chính sách khuyến khích đồng bào dân tộc thiểu số La Dạ, Đông Giang, Đông Tiến phát triển cây cao su theo hộ gia đình trên diện tích cây điều kém hiệu quả và đất cấp cho các hộ thiếu đất sản xuất sắp tới. Phát huy tốt năng lực các hồ thủy lợi, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật để tăng năng suất lúa ở vùng cao.

- Khuyến khích phát triển chăn nuôi quy mô hộ gia đình theo hướng thâm canh và chăn nuôi tập trung ở những nơi có điều kiện, bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường. Thường xuyên theo dõi thúc đẩy tiến độ triển khai các dự án nông lâm được chấp thuận đầu tư, phát hiện và kiến nghị xử lý kịp thời tình trạng chậm hoặc không triển khai dự án, nhưng không có lý do chính đáng.

- Triển khai thực hiện mạnh mẽ việc huy động sức dân làm kênh mương nội đồng để phát huy tối đa các công trình thủy lợi hiện có, đảm bảo cuối nhiệm kỳ có trên 90% diện tích đất lúa ở các xã thuộc hệ thống kênh 812-Sông Quao được tưới chủ động. Đồng thời khảo sát, tìm nguồn vốn để đầu tư một số công trình thủy lợi ở những vùng chưa có nguồn nước tưới.

- Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, nhất là khâu giống, thời vụ, phòng trừ dịch bệnh và thực hiện phương thức canh tác mới, cơ giới hoá trong khâu thu hoạch, bảo quản; nghiên cứu triển khai thí điểm một số mô hình ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp; tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ người trồng lúa và bảo hiểm cây lúa. Tạo điều kiện cho nhân dân được vay vốn để đầu tư sản xuất; khuyến khích và phát triển mạnh hình thức vay tín chấp.

1.2/ Khuyến khích, tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, nhất là 3 cụm công nghiệp đã được Tỉnh phê duyệt (Ma Lâm, Phú Long, Hàm Đức), tập trung lĩnh vực chế biến nông-lâm sản, ngành nghề thu hút nhiều lao động, thân thiện với môi trường.

- Tập trung tháo gỡ vướng mắc thúc đẩy triển khai các dự án được chấp thuận đầu tư, nhất là tại các cụm công nghiệp; nghiên cứu chuyển công năng làng nghề dệt La Dạ nhằm phát huy hiệu quả. Triển khai thi công chợ Phú Long trong năm 2013, tiếp tục mở rộng quy mô chợ Ma Lâm, chuẩn bị đầu tư chợ Sara (Hàm Đức), phát triển hệ thống chợ nông thôn theo tiêu chí nông thôn mới.

- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp được thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để lập cơ sở thu mua, chế biến nông-lâm sản, nhất là thanh long, cà phê, mì lát, mủ cao su... để quản lý và tạo nguồn thu cho ngân sách.

- Tích cực phối hợp với các ngành chức năng của Tỉnh kêu gọi đầu tư khai thác tiềm năng du lịch Hàm Thuận-Đa Mi; đồng thời triển khai quy hoạch du lịch hồ Sông Quao.

1.3/ Tiếp tục phát huy các thành phần kinh tế. Tăng cường chỉ đạo củng cố, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể theo Chỉ thị 38 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; rà soát, thực hiện đầy đủ các chính sách hỗ trợ của Nhà nước về đất đai, đào

tạo nghề, tài chính-tín dụng, khoa học-công nghệ, thị trường tiêu thụ sản phẩm; đồng thời tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể. Tạo môi trường thuận lợi để tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh trên các lĩnh vực, góp phần khai thác tiềm năng đất đai, lao động; nghiên cứu để có cơ chế phù hợp khuyến khích phát triển kinh tế trang trại.

2- Tăng cường đầu tư kết cầu hạ tầng.

- Rà soát điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng; xác định rõ danh mục công trình, phân kỳ đầu tư hàng năm phù hợp với kế hoạch phân bổ vốn của trên và khả năng huy động của địa phương để thực hiện.

- Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thúc đẩy tiến độ thi công, sớm hoàn thành các công trình dở dang, nhất là đường ĐT 714, nhựa hóa giao thông nội thị Ma Lâm (giai đoạn 1) và các công trình đã có kế hoạch vốn.

- Hoàn thành các hạng mục còn lại của dự án Bến Lội-Lại An (giai đoạn

2.1); báo cáo xin chủ trương Tỉnh để kêu gọi đầu tư hạ tầng khu thương mại- dịch vụ Hàm Thắng-Hàm Liêm (136 ha) theo hình thức “đổi đất lấy hạ tầng”.

- Tích cực tranh thủ vốn của trên để đầu tư hệ thống giao thông kết nối các Quốc lộ IA và 28; phối hợp làm tốt công tác giải phóng mặt bằng mở rộng Quốc lộ IA (đoạn qua địa bàn huyện) và triển khai đường Phú Long-Phú Hài.

- Tiếp tục thúc đẩy phong trào làm giao thông nông thôn. Phát động mạnh mẽ phong trào làm thủy lợi nhỏ theo Chỉ thị 39 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

- Đẩy mạnh chương trình kiên cố hóa trường học. Tác động chủ đầu tư sớm hoàn thành Bệnh viện huyện và xây dựng Phòng khám Phú Long. Đầu tư xây dựng Hội trường huyện và nâng cấp Nhà làm việc Thường trực HĐND, UBND huyện. Tiếp tục xây dựng Nhà văn hoá xã và các công trình văn hoá, thể thao thiết yếu. Kiến nghị Tỉnh cải tạo, nâng cấp hệ thống cung cấp điện; tiếp tục mở rộng hệ thống nước sinh hoạt và một số công trình thủy lợi bức xúc.

3- Tập trung chỉ đạo thu ngân sách.

- Chủ động rà soát để có giải pháp cụ thể tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh.

- Thường xuyên rà soát nguồn thu, nắm chắc đối tượng, tình hình sản xuất, kinh doanh trên từng địa bàn để có kế hoạch, biện pháp quản lý chặt chẽ; tích cực khai thác triệt để nguồn thu trên các lĩnh vực, ngành nghề có khả năng thu để bù vào các khoản hụt thu do miễn, giảm và giãn thời gian nộp thuế. Tăng cường các giải pháp chống thất thu, xử lý nợ đọng; chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra thuế, kiểm soát chặt chẽ việc kê khai thuế, quyết toán thuế của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Đẩy mạnh khai thác nguồn thu từ quỹ đất, các khoản nghĩa vụ tài chính nhằm tăng thêm nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

- Điều hành chi ngân sách theo dự toán. Quan tâm kiểm tra, chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng ngân sách ở cơ sở và huy động kinh phí theo quy chế dân chủ ở các trường học.

4- Dồn sức chỉ đạo triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và chỉnh trang đô thị.

- Tập trung đầu tư xây dựng 3 xã điểm Hàm Trí, Hàm Phú, Hồng Sơn để bảo đảm đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2015 và các xã còn lại, đạt bình quân 13,3/ 19 tiêu chí theo kế hoạch đề ra.

- Tiếp tục đẩy mạnh phát triển dân sinh, kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo Nghị quyết 23 của Huyện ủy (khóa X), nhất là 3 xã vùng cao.

- Triển khai thực hiện quy hoạch phát triển đô thị đã được Tỉnh phê duyệt; tiếp tục chỉ đạo xây dựng chuẩn văn minh đô thị ở Ma Lâm và Phú Long; từng bước bố trí, sắp xếp lại các khu dân cư; kiến nghị Tỉnh đầu tư kết cấu hạ tầng, nhất là nhựa hoá giao thông nội thị, hệ thống cấp, thoát nước, xử lý rác thải...

5- Chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản, môi trường.

- Khẩn trương hoàn thành và triển khai thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tập trung diện tích đất ở; đến cuối năm 2014, hoàn thành việc cấp giấy theo Đề án 920 ở 8 xã, thị trấn.

- Triển khai thực hiện tốt Chương trình hành động 32 của Huyện ủy (khóaX) thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XI) và Chương trình hành động số 19 của Tỉnh ủy (khóa XII) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Tập trung giải quyết các vụ việc nổi cộm, bức xúc về đất đai, nhất là đất sản xuất và tồn đọng về giao đất ở cho dân. Tăng cường kiểm tra, xử lý ngăn chặn tình hình vi phạm pháp luật về đất đai, khoáng sản, nhất là sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm, mua bán, chuyển nhượng, xây dựng công trình trái phép, khai thác vật liệu xây dựng sai quy định.

6- Trên lĩnh vực văn hóa-xã hội.

- Triển khai thực hiện có kết quả Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XI) về giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ. Nâng chất lượng giáo dục toàn diện, tiếp tục xây dựng thêm 10 trường đạt chuẩn quốc gia; giữ và nâng chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, trung học cơ sở; hoàn thành chương trình phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi.

- Chú trọng công tác đào tạo nghề nhằm từng bước nâng chất lượng nguồn nhân lực. Mở rộng ứng dụng khoa học và công nghệ trên các lĩnh vực đời sống, xã hội; nâng hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành ở các cơ quan, đơn vị huyện và xã, thị trấn.

- Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân; thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia, nhất là công tác dân số- kế hoạch hoá gia đình và giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng ở các xã vùng cao.

- Tiếp tục nâng chất lượng phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây dựng điểm “thôn, khu phố văn hóa” theo hướng thực chất.

- Thực hiện đồng bộ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, đẩy mạnh giải quyết việc làm, quan tâm chăm lo các đối tượng chính sách, xã hội, góp phần giảm nghèo nhanh và bền vững.

7- Về quốc phòng, an ninh. Tập trung chỉ đạo tốt công tác phòng ngừa đi đôi với đẩy mạnh hơn nữa phong trào toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm, thực hiện tốt mục tiêu “3 giảm”. Tiếp tục thực hiện các giải pháp cải cách công tác tư pháp. Hoàn thành tốt công tác giao quân, huấn luyện, diễn tập hàng năm; đẩy mạnh giáo dục kiến thức quốc phòng-an ninh.

8- Tập trung xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh đi đôi với đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dân vận theo các Chương trình hành động số 30 và 31 của Huyện ủy (khóa X).

8.1/ Trong công tác xây dựng Đảng, tiếp tục thực hiện nghiêm Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, thực hiện tốt Quy định 101-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương và Kế hoạch 72-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên. Thường xuyên giáo dục, nâng tinh thần trách nhiệm; chấn chỉnh tác phong công tác, giờ giấc làm việc, ý thức chấp hành của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần Chỉ thị 27 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa XII).

- Tập trung xây dựng tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh, trọng tâm là nâng chất lượng, phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở của chi bộ thôn, khu phố.

- Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng gắn với bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ; kiên quyết thay thế cán bộ uy tín giảm sút, không hoàn thành nhiệm vụ. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; xử lý kịp thời, nghiêm túc các trường hợp vi phạm; chú ý phúc tra việc khắc phục sau kiểm tra, giám sát nhằm nâng hiệu quả công tác này.

- Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy theo hướng sát cơ sở, sát công việc; phát huy đầy đủ vai trò lãnh đạo toàn diện của cấp ủy; đồng thời đề cao trách nhiệm của tập thể, cá nhân cấp ủy viên và người đứng đầu cấp ủy.

8.2/ Chấn chỉnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền. Củng cố, phát huy vai trò của chính quyền từ huyện đến cơ sở trong quản lý hành chính, chăm lo phát triển kinh tế-xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; làm tốt công tác dân vận, thực hiện nghiêm quy chế dân chủ ở cơ sở, phát hiện và giải quyết kịp thời, có kết quả những vấn đề bức xúc của dân. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính; giải quyết tốt đơn, thư và kiến nghị chính đáng của cử tri.

8.3/ Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận, đoàn thể, hướng mạnh về cơ sở, chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng của đoàn viên, hội viên và nhân dân, khắc phục triệt để biểu hiện “hành chính hóa” trong hoạt động; mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp quần chúng, phấn đấu cuối năm

2015, nâng tỷ lệ đoàn viên, hội viên lên 70%.  Tiếp tục xây dựng, phát triển cốt cán chính trị, coi trọng chất lượng nhằm nâng hiệu quả hoạt động của đội ngũ này. Phát huy đúng mức vai trò giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận, đoàn thể các cấp.

III/ Tổ chức thực hiện:

1- Giao Ban Thường vụ Huyện ủy lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện có kết quả Kết luận này.

2- Các cấp, các ngành, tổ chức cơ sở Đảng tổ chức quán triệt sâu kỹ Kết luận của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện (khóa X) trong cán bộ đảng viên và tuyên truyền trong đoàn viên, hội viên và nhân dân; đồng thời xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện.

3- Tiếp tục cải tiến, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X đã đề ra.

4- Văn phòng Huyện ủy chủ trì, phối hợp với các Ban của Huyện ủy kiểm tra, đôn đốc việc triển khai Kết luận này của các ngành, các cấp; thường xuyên báo cáo kết quả cho Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy để kịp thời chỉ đạo.